陌鄰變睦鄰，大理興盛社區探討基層治理新格局

土豆燉雞肉、木耳炒雞蛋、蒜苗回鍋肉、山藥排骨湯……在剛剛過去的周末，記者來到大理興盛社區養老服務中心內的“幸福食堂”，與一批“老中青”組成的“飯搭子”一起饗用了一頓午餐。

沒想到，只體驗一下吃飯這件“關鍵小事”，卻進入了一個“全齡友好”的社交新空間。用餐群體中老年人居多，一邊吃飯一邊聊天，“飯錢不貴，伙食好吃，關鍵是還能約著老朋友一起玩耍，看看書、下下棋、做做按摩……”往里參觀，可發現更豐富的內容——這里竟是一個“黨群驛站+便民服務+養老服務中心+社區食堂+四點半課堂+居民議事廳+培訓空間+社區圖書館+應急設備共享區域……”

小區睦鄰活動

一個普通社區的黨群驛站，承載了多種功能，不禁讓人好奇它是如何發揮黨建引領作用、整合社會資源，并實現良好運轉的。如今，群眾訴求更多元，社區治理確需更多元的解法。

一餐飯服務大民生

73歲的下關老人李先生每日必到社區養老服務中心打卡?！吧衔缬泄ぷ魅藛T帶領我們練習書法、打八段錦，吃完午飯后，也有固定的‘棋搭子’一起切磋，跟以前上班似的，讓我的生活充實又規律?！?/p>

62歲的退役軍人陳先生說：“現在和老戰友見面都有地方了。面對面交流是最通暢的，在社區食堂可以吃飯，還可以玩，暖胃又暖心?！?/p>

在興盛社區居家養老服務中心前臺，公示了其基本收費服務項目，包括自助餐、棋牌、康養等，免費項目包括理發、義診、牙科檢查。自助餐根據用餐者的年齡分類收費，90歲以上老人全免費，80-60歲老人午餐和晚餐收費10-12元不等，60歲以下人員按市場價收費，1.4米以下兒童按9元/位收費。針對高齡老人、行動不便的居民，食堂下一步還計劃提供送餐上門服務，讓他們足不出戶就能吃到“可口飯”。

幸福食堂

興盛社區黨總支書記、居委會主任趙曉梅介紹，養老服務中心是應對老齡化問題所提出的解決方案。針對社區老年人占轄區總人口數28%這一實際情況，2022年初社區通過召開書記樓宇協商會，整合各方項目資金80余萬元，在濱?？@小區按照A級標準打造620平方米的居家養老服務中心，設置幸福食堂、棋牌室、理療室、書畫室、桑拿房、理發室、休息室、水療室等8個功能服務場所。通過政府公開招投標，由第三方綜合運營管理，為轄區老年人提供文體娛樂、健康講座、心理咨詢、養生保健等一系列貼心服務，充分滿足老年人各項需求。自開業至今，中心已為轄區15000余人提供服務，現每日平均接待約300人次。

興盛社區黨總支書記、居委會主任趙曉梅介紹“同心圓”黨群服務驛站

“食材是每日從菜市場統一采購，不賣隔夜菜，口味較清淡。老年人經常相約而來，拉近了彼此間的距離，家有老人的子女也放心出外工作?！别B老服務中心負責人王先生說。

養老服務中心也吸引了周邊社區的老年人前來就餐和玩樂，就連年輕的上班族也常常光顧。隨著就餐人員越來越多，這里也成為了一個信息交流中心，居民們經常會把一些生活疑難問題反映出來，而驛站也設置了便民服務中心，有專門的工作人員隨時值守答疑，這個舉措也為社區共建、共治、共商、共享提供了一片土壤，一些貼近居民實際需求的社區服務和配套進一步增加，比如兒童之家四點半課堂、社區圖書館等。下一步，根據呼聲比較高的“老人托管”服務，社區正在研究方案。

紅色物業助推“幸福滿格”

住宅小區作為社會治理的最基本單元，物業管理的好壞直接關系群眾的切身利益和社會穩定。因此各地均有社區黨委會和物業企業聯動，積極扎實開展“紅色物業”創建的生動案例，推動物業服務與基層治理同頻共振，解決群眾身邊的“關鍵小事”，打通服務群眾的“最后一米”。

興盛社區把黨群服務驛站設在濱?？@，等于啟動了一個探索樣本?！盀I?？@小區屬于較新的小區，人員結構相對多元，業委會也尚未成立。在實施‘黨建引領+紅色物業’以前，僅靠社區或者物業企業的力量，治理難度大、力量薄弱。隨著興盛社區把物業服務管理納入基層治理體系，全力打造濱?？@紅色物業，目前已實現以社區為核心，物委會、物業服務公司、共駐共建單位等共同參與的協商議事機制。良好的小區治理成效給俊發物業和業主帶來雙贏。對小區業主而言，在享受和諧舒適的生活環境的同時，也使得房屋價值較周邊同期小區高。對俊發物業而言，保持與業主良好和諧的關系，使得日常工作能夠更加順利地開展?！壁w曉梅介紹。

紅色物業

俊發七彩服務執行總裁趙光濱說，目前，俊發物業在管的小區中，已有15個項目參與了紅色物業建設，濱?？@是第16個。作為服務70萬業主的物業企業，希望在社區基層治理中，與社區一起探索“多元共治”。多年來，俊發物業一直樂于配合解決社區治理難點，營造平安和諧社區。譬如協助派出所打擊電信詐騙活動，突發事件應急處置、人口普查、停車管理、違搭亂建處理、社區綠化植物維護、公共區域衛生間開放等事項，并持續拓寬大眾參與的平臺，凸顯共建共治共享的民主物業優勢。尤其是遇到突發緊急情況，社區往往人手不足，物業都主動站出來，沖到一線、吃苦肯干。

俊發物業小區“黨員責任區”

同時，俊發物業積極鼓勵各小區物業建立“黨員先鋒崗”，充分發揮人熟地熟情況熟的優勢，通過“亮身份、提服務”，把群眾關注的“關鍵小事”做到家、辦到位、落到底，讓民心“暖”起來、小家“活”起來、社區“熱”起來。還設立集黨建宣傳、便民服務、文明引導為一體的“紅色驛站”，開展“家門口”的思政課堂，構建“紅心向黨、家園連心”新格局。

12月1日，在濱?？@“同心圓”黨群服務驛站揭牌儀式上，中共大理市委常委、市委組織部部長尹智表示，驛站建成后，服務舉措更有溫度、有力度、有深度了，下一步要繼續聚焦群眾關心的急難愁盼問題，使居民的獲得感、幸福感不斷提升，并不斷向其他社區推廣經驗做法。

“同心圓”黨群服務驛站鄰里議事廳

近年來，大理市深入貫徹落實黨中央和省州黨委關于黨建引領基層治理有關部署要求，聚焦“同心圓”扎實開展“城市基層黨建引領區”創建（“同”即黨建同抓、責任同擔、活動同辦，“心”即一心向黨、傾心為民、齊心發展，“圓”即圓基層善治夢、圓城市宜居夢、圓人民幸福夢），全面完成市、街道（鎮）、社區三級“同心圓”黨群服務中心規范化建設，同步建成了一批居民小區、商務樓宇“同心圓”黨群服務驛站，“1+5+44+N”的四級黨群服務體系更趨完善；抓實黨建引領“五社聯動”試點工作，由社區黨組織搭建平臺，整合社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源等力量，開展“點對點、面對面”精準服務；深入開展“蒼洱睦鄰紅色小區（物業）”創建，以居民小區為單元“健全服務機制、建好服務陣地、建強服務隊伍”，拓展“一老一小”保障服務功能，建成社區居家養老服務中心12個，實現社區黨組織、業主委員會、物業服務企業、小區黨員群眾等多方聯動，著力推動黨建引領基層治理效能在“最小單元”上聚集釋放，持續鞏固提升“全國城市基層黨建示范市”建設成果。

“同心圓”黨群服務驛站揭牌

如何讓陌鄰變睦鄰

12月1日揭牌儀式結束后，興盛社區黨總支聯合俊發七彩服務，還舉辦了“社區基層治理共建研討會”，邀請了街道、社區、物業協會、派出所、業主、媒體等代表共同探討當下社區基層治理共建話題。

大理市下關街道黨工委書記楊彬認為，小區是社區工作的基礎，經過多年的觀察和實踐，小區治理完全依靠業主民主自治，存在一些的缺陷。一個小區，業主意見很難統一，業主委員會也有各自訴求。很多小區成立業主委員會之后，反復解雇物業服務公司，管理每況愈下，業主內部也矛盾重重，人心散亂。只有在業主自治的基礎上進一步加強黨的領導，才能最大限度減少走彎路的情況，小區管理才更能健康和諧。

趙曉梅說，在社區工作中，我們經?？紤]新小區如何讓它“紅”起來，暖起來？因為小區居住者互相不熟悉、信任感不強，這時候就更應該建組織、搭平臺，黨建強，陣地自然強?；鶎又卫矶喾絽f同下，讓居民、物業公司和社區的關系更加緊密，鄰里氛圍更好了，才有信心讓陌鄰變睦鄰。

趙光濱發言道，多年從事物業工作，面對基層瑣碎的“小事”，既有使命感，又有成就感。業主自治要民主更要集中，我們對此深有感觸。當發生矛盾沖突，要有強有力的組織引導業主們客觀公正看待問題、理性維權。

社區里，居民們總能看到派出所社區民警的身影。紫云派出所副所長張雁歸說，小區涉及一些外來人員，因此民宿、酒吧等機構需在監督下進一步加強自律，可把此類問題反映到居民議事會議中，也希望社區、物業配合民警持續開展反詐宣傳，關注空巢老人、精神病人等特殊群體，防止意外事件發生。

大理州物業服務協會監事長張勇軍認為，并非所有物業企業能有俊發七彩服務這樣的擔當和作為。物業服務行業目前存在法治化不夠完善、行業誠信經營不夠等問題。下一步協會將協助政府改進完善立法工作，同時倡導行業自律、誠信經營，加強行業從業人員素質。

社區基層治理研討會

研討會上，大家還提到中國的老社區，具備托兒、醫務、食堂、養老助老、社區助餐點等服務功能，更重要的是有濃濃的人情味和溫度——小時候，在鄰居家蹭飯、在大院里肆意玩耍，家家戶戶大門敞開，老中青三代各得其樂……

你是否懷念這樣的鄰里關系？其實，現在各方參與社區多元共治所做的努力，無一不是奔著鄰里和諧、共享歡樂的目標，是理想，也是動力。每一次向前的腳步都是如此堅實有力量，因為這份努力里飽含著人民對生活最美好的期盼。（劉婕）

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